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核心环保督察杀个“回马枪” 约谈问责超过700
发布时间:2019-01-25

  “第一轮督察可能看作是一次压力测试,表明环保力度加大对经济的影响能够接受,实现了环保与经济双赢。”生态环境部环境与经济政策研究中央主任吴舜泽表示,第二轮督察将针对工作滞后、整改不力,环境质量显著下降以及蓝天保卫战、“水十条”、“土十条”进展不力的地域,更多涉及深档次问题,倒逼经济高质量发展。

  在督察过程中就发布典型案例,传导压力、压实责任、推进整改

  刘长根表现,从“回头看”的情况看,第一轮督察效果明显,督察指出的多数问题都得到整改,或正在推动解决,深圳、东莞等地污水管网建设欠账严格等一批重大环境问题整改获得显明功能,地方党委和政府环境保护责任意识大大提升。不过,地方在督察整改过程中的形式主义和官僚主义问题、“名义整改”“伪装整改”“应付整改”等问题,依然十分普遍。

  “所有发布的典型问题,由督察组查实并经审核落伍行发布,地方上在新闻发布后才知道。”刘长根说,曝光典型问题,造成震慑力,当地官员就坐不住了,其余地方也十分关注。这次没有“回头看”的一些省份,将有关案例汇总成册,恳求地市举一反三。这对进一步传导压力、压实责任、推动整改起到立杆见影的成果,一些老大难问题得到有效解决。

  原标题:对10省区开展“回头看”,约谈问责超过7000人

  6月1日,督察组公开曝光宁夏泰瑞制药股份有限公司恶臭扰民问题。15年来,国民对这一问题投诉一直,却始终没有得到有效解决,第一轮督察反馈中也提到这个问题。“回头看”进驻当天,就收到大量大众举报。督察组查实问题并公然曝光,对当地产生极大震动,促使当地党委和政府痛下信念解决沾染问题,该公司于6月22日发布布告,宣布全面停产、履行搬迁的盘算,困扰周边干部多年的问题有望得到彻底解决。

  前不久召开的全国生态环境保护大会指出:“当前,生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期,已进入供应更多优质生态产品以满足公民日益增添的优美生态环境须要的攻坚期,也到了有条件有才能解决突出生态环境问题的窗口期。”核心环保督察不仅要承担解决突出环境问题、改进环境质量的义务,也要把推进经济高质量发展作为下一步重点工作之一。李佐军认为,工作重点由解决凸起环境问题、改良环境品德,扩展到推动经济高质量发展,是中央环保督察向纵深发展的体现。高质量发展强调经济发展和生态环境保护两手抓,以环保督察推动经济高品质发展就穿凿附会。

  中央环保督察杀了个“回马枪”(绿色焦点)

  “如果将第一轮中央环保督察看作是对地方党委、政府、企业生态环境保护工作的全面体检、诊治,此次‘回头看’则是‘看病抓药’后的一次‘复查’。”国家环境保护督察办公室副主任刘长根说,“回头看”坚持问题导向,进一步聚焦第一轮督察反馈问题整改情况,看当时发现的问题有没有解决、立下的承诺有没有兑现,重点盯住督察整改不力问题,对环境问题“咬住不放”,一盯到底。“回头看”表明了中央的态度和信心,在环境保护这个关乎国计民生的大是大非问题上,容不得打半点儿马虎眼。

责任编辑:霍宇昂

  “回头看”有一个重大创新,就是按照党中央、国务院对打好污染防治攻坚战的决定部署,针对污染防治七大标志性战役和其余重点领域,联合被督察省份具体情况,对每个省份同步统筹安排1个环境保护专项督察,统一实行督察、同一报告反馈、分开移交移送。这进一步强化了震慑后果,压实了环保义务,倒逼整改落实,为打好污染防治攻坚战供给了强大助力。

  以“回头看”为契机,不少处所开展了省级环保督察。6月20日起,湖南省对14个市州跟部分重点县市区发展省级环境掩护督察,实现省级环境维护督察全笼罩。

  江苏张家港市沙钢团体百万吨钢渣弃置长江边,威胁水生态安全;广西钦州市一批应淘汰的“散乱污”小冶炼企业仍在违法生产,自治区有关部门赫然公示已完成整改;33张罚单难阻河南洛阳市新义煤矿遵法排污……最近,中央环保督察组对河北、河南等10省区开展“回头看”督察,公开了一批“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等问题。

  国务院发展研讨中心资源与环境政策研究所副所长李佐军以为, 中央环保督察“回头看”主要针对还没有真正解决、难度比较大的问题,以及生态环境保护范围比拟脆弱的环节,针对性非常强,力度无比大。

  中央环保督察的目的,就是通过党政同督,层层传导环保压力,强化环境保护“党政同责”和“一岗双责”。不同于第一轮督察,“回头看”在督察进程中就宣布反面典范案例。

  6月5日,中央环保督察组入驻江苏当天,就接到民众举报:中国精巧化工(泰兴)开发园区在长江岸边填埋化工废料,并覆土掩饰。这一问题,早在2016年7月第一轮中央环保督察组进驻江苏期间,就予以交办。

  督察组的通报中,频频利用“变本加厉”“触目惊心”“袒护放荡”等字眼,措辞严厉。

  不少“表面整改”“假装整改”“搪塞整改”等问题,在“回头看”中露馅

  “回头看”发现不少“名义整改”“假装整改”“敷衍整改”等问题,这反映出相关地区在生态环境保护方面的不作为、不担负。

  随后,“回想看”督察组现场督察发现,泰兴市对交办问题草草了事,填埋在长江岸边的包括大批危险废料在内的3万多破方米化工废料纹丝未动,即发布实现整改,给周边环境和长江水环境保险造成重大威胁。

  不少类似的“敷衍整改”等问题,在这次“回头看”中露馅。截至7月7日,督察进驻工作全部结束,共向地方转办37090件案件,地方已办结28076件,其中责令整改22561家,立案处罚5709家,罚款5.11亿元;破案侦查405件,拘留收禁464人,约谈2819人,问责4305人,陆续公开了50多个“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等典型问题,始终传导督察压力,推进地方边督边改。河南省政府、河北省政府的分管领导,宁夏银川市市长、广西钦州市委书记等多地的领导干部被督察组约谈,其中不乏党政一把手。

  李佐军倡导,进一步完善督察方式,在常态化的同时,也要尺度化、程序化,更多依靠法治手腕,给各方面牢固的预期,避免过多地依附行政手段,保障公平公开公正,形成更富强的环保合力。

江苏泰兴市忽视整改请求,数万吨化工废物和污泥堆放在长江边。   新华社记者 季春鹏摄

  “今年下半年,中央环保督察组将组织发展第二批‘回头看’,完成对第一轮督察的‘回头看’工作。”刘长根介绍,从2019年开端,中央环保督察组将用3年时光,实现对全国各省区市的第二轮督察。承当重要生态环境保护职责的国务院有关局部和从事生态环境影响较大行业和工业的有关中央管理企业集团,将被纳入第二轮督察,兼顾安排。与此同时,针对传染防治攻坚战的一些关键范畴,根据需要每年组织机动式、点穴式环境保护专项督察,直奔问题、严肃问责、强化震慑。

  “分析背地的起因,还是环境保护责任落实没到位。”刘长根说,有的地方引导干部不作为、慢作为,在处理发展跟保护的关系上,打着自己的“小算盘”。有的地方领导干部不担当、不碰硬,口号喊得震天响,却没人真正去抓落实。不检查督促以及考察问责这些杀手锏,整改任务只会悬在空中,落不了地。当然,有的地方确实根本才干薄弱,要投入大量人力物力解决某些问题,需要一个过程。

  李佐军提议,省级环保督察要参照中央环保督察程序。当然,各个地方情况千差万别,资源禀赋、产业结构等不同,任务压力也不一样,在保持统一性的同时,要结合地方实际,多些自选动作,多些翻新举措,深入推动督察工作。

  将进一步完美督察方法,更多波及深品位问题,倒逼经济高质量发展

  国度环境保护督察办公室有关负责人告诉记者,两年时间从前,泰兴市不任何实质性整改措施,明知存在大量守法掩埋化工废料情形,却金石为开;明知已污染土壤和地下水,却对督察组百般瞒哄,对整改的漠视令人震惊。目前,督察组正在深刻取证考核,并督促当地制定科学打算,尽快清理到位,尽可能将造成的环境污染降到最低。

  从2015年年底开始,中心环保督察组用不到两年时间,对全国31个省区市存在的生态环境问题进行了一次全覆盖式的督察,一批长期难以解决的生态环境问题得到解决。那么,为什么这次“回首看”还会发明这么多问题?如何督促这些问题整改到位?“回头看”对未来环保督察“往前走”有什么启示?记者近日针对这些问题进行了采访。

  “近年来,中央和地方在环保上都使了很大的力气,也取得了明显的进展。但依照污染防治攻坚战的高标准严要求,很多地方、很多部分、良多企业,都还存在一些有待解决的问题。”李佐军表示,环保问题要想得到彻底解决,必需完善系统机制,比喻建立健全自然资源资产产权制度、资源环境市场机制、生态环境保护激励约束机制等。有些环境问题即使常设解决,还会浮现反弹情况,或者按下葫芦又浮起瓢,要想基础解决问题,就必须树立完善长效机制。开展中央环保督察以及“回头看”,就是要加速解决这些问题。